一、依法依规做好信息公开
根据《条例》以及省、市、区信息公开相关规定,本街道于20xx年6月成立了信息公开工作领导小组,由街道主要领导任组长,街道党工委(办事处)办公室牵头负责具体工作,按照上级要求,结合街道实际,坚持依法、便民、高效、权责一致原则和统一规划,协同建设,资源共享工作思路,加强组织机构、制度、机制、队伍等建设,多渠道、多形式及时主动公开信息,保障公民的知情权、参与权和监督权。
(一)加强领导,健全组织机构
街道成立了信息公开工作领导小组,并结合实际,制定《坂田街道政务信息公开及网站建设工作实施方案》(坂街办〔20xx〕55号),下设工作机构,明确责任分工,确定分管责任人、直接责任人、业务主管人和公开员、网站管理员,把信息公开责任分解落实到每一个部门,要求分派专人具体负责本部门政务公开工作的组织实施;指导辖区全部社区各自成立政务站务公开小组,指定人员负责站务公开具体工作,前移信息公开端口;加强全体信息员队伍建设,强化街道纪检监察机构督查督办职能,为做到街道信息公开的时效性、准确性、权威性和完整性提供组织保障。
(二)结合实际完善《指南》和《目录》编制
根据市、区要求,对照街道信息公开及政务网站建设工作分工表,结合辖区经济社会发展和信息公开工作实际,于20xx年4月对《深圳市龙岗区坂田街道信息公开指南》(以下简称《指南》)和《深圳市龙岗区坂田街道信息公开目录》(以下简称《目录》)进行更新,在街道政务网站予以公开。公民、法人和其他组织可在“龙岗在线或坂田事处网站上在线查阅或下载相关公开信息。
(三)积极主动落实和制定相关配套措施
为进一步推进街道信息公开工作,街道在20xx年期间,召开多次信息公开工作会议,提高认识,部署工作,明确主要领导亲自抓,由相关部门分别负责信息公开统筹、督办和监测工作,确保做到“五个到位”,即领导到位、认识到位、人员到位、工作到位和计划到位。结合区开展权责清单清理工作,深入全面梳理街道政务服务事项内容和办事流程,整合各部门现有资源,明确责任主体,完善街道政务公开目录和流程,进一步规范信息公开,促使信息公开更具体、全面和透明化,提升信息公开为民、便民、惠民的服务能力和水平。
(四)健全规范信息公开工作机制
突出工作机制建设对做好信息公开工作的重要性,遵循“先审查,后公开”和“谁主管,谁负责,谁公开,谁负责”的原则,总结经验,结合实际,健全规范信息公开、政务公开的相关工作机制。
1.严格落实政务公开责任制。根据区信息公开及网站建设绩效考核要求,把政务公开纳入年度工作目标责任制,制定政务信息公开工作分工责任表,将任务分解到位,责任落实到人。
2.严格要求各责任单位落实工作。明确由街道主要领导亲自抓,其他领导分工抓,街道的党务公开、政务公开等工作分别由街道组织部、党工委(办事处)办公室牵头负责实施,要求各部门负责各自业务范围内网站信息内容更新等工作,由党工委办公室每月组织力量对各部门(单位)的政务公开情况进行检查,督促各部门(单位)落实。
3.大力加强街道政务网站平台建设。街道指定专门部门与区相关单位沟通联系,做好街道政务网站与龙岗在线等网站的衔接工作,负责做好政务网站硬件及系统平台建设、安全管理、日常维护和运行中的技术支持,为网站安全高效运行提供技术保障。
4.严格做好在媒体报刊上公开政务信息工作。由街道宣传部门负责与相关网络、电视、广播、报纸、杂志等媒体报刊平台沟通联系,围绕街道中心工作,积极在各类媒体报刊公开有关政务信息。
5.严格执行部门联动工作机制。各部门间加强配合,增强信息的交流与互通,共同推进政务公开工作,实现全街道信息公开规范化、制度化。
(五)加强《信息公开条例》的学习和培训工作
20xx年,我街道通过召开信息公开工作会议集体学习《中华人民共和国信息公开条例》,要求部门结合工作认真贯彻执行《信息公开条例》;4月开展政务公开业务培训,各社区工作站、各部门具体负责本单位政务信息公开工作的人员参加了培训;11月,邀请区政务办针对网上办事大厅业务,对我街道相关业务部门进行培训。通过培训,有效提高各单位对信息公开工作的认识和增强了具体工作人员的业务能力,进一步推进信息公开工作。
二、积极主动公开信息
(一)公开信息的数量
为贯彻落实深化信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取信息的权利,本街道在20xx年1月至20xx年12月期间,通过街道政务网站、政务公开宣传栏以及各大报刊等载体主动公开信息统计如下:
1.坂田街道政务网站20xx年共发布有关党的、街道动态、办事流程等信息20xx多条。
2. 坂田街道党务政务公开宣传栏20xx年共制作公布12期,共发布各类政务信息200多条。
3.媒体报刊20xx在各类报刊刊登专题、发表新闻近1400篇、在各级电视台制作播出新闻230多条,更新各类户外公益广告7585幅,应对及处置各类舆情92条。政务微博运行良好,发表微博信息2400多条。
(二)信息公开的主要类别
根据《条例》规定,本街道主要公开信息包括:领导成员、机构设置、法规、规划设计、业务工作、资金信息、统计数据、采购、人事信息、民生实事、应急管理、公开指南、信息公开年报等14项内容。
(三)20xx年信息梳理及公开情况
依照国家、省、市、区相关规定,遵循“先审查,后公开”和“谁主管,谁负责,谁公开,谁负责”原则,制定信息公开申请受理机制,落实保密审查机制,按程序做好公开内容的上传、受理、审核、发布、更新和完善,保证发布的信息真实、全面、及时、准确。
本街道20xx年信息梳理及公开情况:20xx年度共公开法规35条,年度(含半年)工作计划及总结4份,公共1份,工作动态70条,社区动态834条,社会事务信息35条,房屋租赁信息1条,劳动社保及其他信息14条,采购招标、中标以及采购法规信息7条,数据统计13条,文体快讯、重要会议信息共12条,人事信息2,民生实事信息31条,应急管理信息6条等。
(四)信息公开形式
本街道突出行政服务导向,结合群众需求,将群众关注度高、办理量大的业务列为重点政务服务事项,主动借鉴兄弟街道和其他单位的经验做法,拓展政务公开平台和载体,多渠道、多形式落实信息公开工作。
1.街道政务网站公开政务信息。规范网站管理,健全网站运行、内容审核、安全保障、监督落实等机制,严格落实街道信息公开及政务网站建设工作责任,主动督促各责任单位按规定及时公布、公开有关信息。
2.党务政务公开宣传栏公开党务政务信息。根据市区要求,结合街道发展实际,每月定期制发1期坂田街道党务政务信息公开宣传栏,内容涵盖“学习贯彻三中、四中全会精神”、“工作要闻”、“重点工作”、“坂田动态”、“民生实事”、“统计数据”等多个栏目,并在各社区建立起社区党务政务公开宣传栏,每月1期,及时宣传党的路线方针、法律法规和街道各项政务要事等。
3.媒体报刊公开政务信息。借助媒体报刊覆盖面广、信息传播快、贴近群众生活的功能,主动通过龙岗在线、龙岗有线电视台、中国新闻周刊、南方日报、深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报、深圳侨报等媒体报刊公布、宣传街道有关政务活动、重大决定、主要措施和相关等政务信息。
4.依申请公开信息。按上级规定,建立工作机制,健全网上、当面、信函、传真等信息依申请公开渠道,指派专人负责具体工作,规范信息依申请公开工作。
三、依申请公开信息办理情况
(一)20xx年期间,我理信息公开申请件2宗,均为网上渠道申请,涉及建筑工程施工招投标合同备案,征地补偿。
(二)受理办理情况:以上2宗信息公开申请均已办理答复,已答复中“非信息、信息不存在、非本机关信息”的件数是2宗,均不在我单位信息公开范围,因此,不予受理。
四、信息公开的收费及减免情况
20xx年期间,我街道无发生信息公开的收费及减免情况。
五、因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
20xx年期间,我街道严格按照《条例》有关规定公开信息,无发生因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
六、信息公开工作存在主要问题及改进情况
20xx年,我街道高度重视信息公开,制发方案,明确分工,加强制度、机制、队伍、载体、监督等建设,积极采取措施改进工作并取得明显成效,一是主动公开和及时公开依申请的信息,较好保障群众、企业和其他组织对信息的知情权、参与权和监督权;二是促使街道信息公开工作规范化、常态化;三是提高我街道机关工作人员依法行政和依程序办事的认识,逐渐形成运用法律思维办事的习惯和能力,进一步改进工作作风和提高办事效率。
同时,我们也清醒地认识到街道的信息公开工作仍存在不足。一是个别部门对信息公开工作的重要性认识不足,影响信息公开工作的时效和质量。二是个别部门信息公开工作人员业务掌握不足,影响信息公开的进度。结合工作中存在的问题和不足,我们将在今后的工作中加以改进,进一步做好信息公开工作。一是加强依法行政、信息公开的培训教育和宣导,提高各部门对信息公开的认识和重视。二是加强信息公开管理,完善相关制度及考核措施,推进信息公开全面、及时、有效。
首先对省政务公开检查组来我市检查指导工作表示欢迎,感谢对我们工作的指导和帮助。我们将认真按照省检查组提出的意见和建议,努力改进,更好地推动我市政务公开工作。下面简要汇报一下工作情况。
按照省政务公开领导小组的要求,我市把政务公开工作纳入重要议事日程,并建立长效的政务公开机制。各级从实践“_”的高度,从贯彻落实xx届三中全会精神的高度,从反腐治源的高度,深化理解和认识,把政务公开作为推进职能转变,建设社会主义政治文明的重要内容和实际行动,牢牢抓在手上。以“六项制度”为切入点,从加强政务公开管理和强化约束机制入手,进一步完善有关制度,规范政务公开的内容和形式;从深入监督检查入手,努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度;从便民、利民入手,拓展政务公开的范围。市提出以建设“服务型”为目标,以实施“阳光政务”为载体的具体要求,通过报纸、电视向社会公开承诺,接受上级和社会各界监督,极大的促进了全市政务公开工作的深入开展。自全面推行政务公开以来,受到广大群众普遍欢迎。一是政务公开规模不断扩大。我市下辖的 市 县 区和序列35个部门全部推行了政务公开,公开率达到了100%;中省直各单位及二层机构也已不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多,由小到大,从开始的“热点”问题逐步扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策。三是政务公开形式不断多样化。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上,增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。具体抓了以下几个方面的工作:
一、加强领导,明确职责,协调配合抓落实
为强化组织领导,保证政务公开工作落到实处,市成立了政务公开领导小组,由 任组长, 任副组长,成员由市财政局、人事局、劳动和社会保障局、审计局、信访办、法制办、 建设局、监察局、办等部门一把手组成,领导小组办公室设在市办,由办主任兼任主任。经深入调查研究和广泛征求各方面意见,制定下发了《 政务公开实施方案》和《 政务公开办法》。各地、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构,形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案,政务公开工作在我市全面铺开。在市政务公开工作领导小组统一领导下,领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。按照方案要求,各责任部门认真履行职责,各司其职,各负其责,确保了政务公开工作落到实处。在开展政务公开的过程中,各地、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念,为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
二、把握重点,化“虚”为实,内容方式真落实
为了找准我市政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,不让群众失望,我市将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上,市确定了只要不涉及党和的事务,都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关;经济发展环境;采购;城市规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么,就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则,对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。在公开方式上,一是网上公开,目前市35个组成部门已全部在中心网站发布政务公开内容。二是开展民主评议,设立公开栏、公开牌等。三是建立服务大厅,实行“一站式”服务,目前市建设局、财政局、国土局、、国税局、地税局、劳动和社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公,实行了“一站式”服务,各办公地点设置电子屏幕,对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示,方便了外来办事人员。市国土局自今年3月份成立服务大厅以来,共受理各类业务1300余件,接待各类业务咨询200多次。四是各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务。五是各部门都设立了自己的服务热线,以备咨询。六是有些部门根据实际情况采取了其它一些灵活的公开方式。
三、精心组织,严格把关,阳光工程保落实
为抓好序列部门的政务公开工作,政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关,避免走形式。按照建立高效运行行政管理的总体目标,把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来,真正做到把生产经营权交给企业,把资源配置权交给市场,把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构,逐步形成科学化、现代化的社会运行机制,努力变“无限”为“有限”,变“管理型”为“服务型”。在审核把关中,对所公开的内容力求体现本部门的专业特点,公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月,我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度透明。今年5月,市办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《 价格阳光工程实施方案》,标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定,凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位,都要以公示形式,把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下,接受群众监督。
四、规范完善,突出重点,六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节,突出自身公开这个重点,狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体,就是在推行政务公开工作中,不仅要发挥主导作用,而且还要带头抓好自身的公开,以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率;规范公开内容就是严格按照省要求,确定公开的内容;规范公开程序,就是科学设置公开栏目,突出公开重点,紧扣群众反映强烈的问题,明确公开时间,确保按时、限时公开。市严格按照、省关于推行“六项制度”的要求,迅速行动,以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”,市各委办局带头实施“六项制度”,收到了较好效果。市人事局结合思想大讨论重新修订六项规章制度,确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏,进行立牌服务;加强同大企业、大项目和非国有企业的联系,分组深入到企业开展调查了解情况,及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关要求,降低企业准入门槛,将外贸流通经营资格由审批制改为核准制,生产企业自营进出口资格实行登记制,帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权,到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日,企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续,开展对外业务,这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月,市35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“网站”进行了发布,扩大了公开范围,方便了企业和群众查询。
五、立足实际,贴近群众,四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应,在公开的方法上,我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20__年至今,我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的性文件46件,制定和出台新的优惠49件,进行落实优惠专项检查65次,进行专项调研32次;行政审批事项由225项减少到147项,今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机,进一步减少审批事项。年初以来,市主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会,征求企业对行政执法的意见和建议,虚心纳谏。针对一些具体问题,责成督查部门认真调查,协助解决,并及时反馈,共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题,市农委和爱辉区高度重视,成立了畜牧工作推进领导小组,并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产;对于联谊木业提出安装传真机问题,网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。的工作方式和态度得到了企业的认可,拉近了企业和之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后,制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠》,鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动,制定优惠措施,优化口岸环境,并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施,24小时面向社会服务,随时为船舶排忧解难;出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展;海关及口岸委等部门也相继出台了优惠,简化通关手续,优化环境。截止5月末,全市招商引资共签订合同67项,合同总金额10.3亿元,同比增长63.6%,其中超千万元项目7个,总金额1.55亿元;口岸过货量13.28万吨,同比增长67.5%;出入境13.7万人,同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好一号文件精神,我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》( 字〔20__〕2号)和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》( 字〔20__〕18号),并由市物价局在《 日报》公布了根据国家和财政部规定自20__年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中,取消3项(农业和门),免收(水利、交通、国土、工商、教育部门),降低4项(农业部门)。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本,全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容,以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化,统一部署,统一检查,层层抓落实。
六、检查指导,跟踪问效,强化监督看落实
为有效推进政务公开的实施,加大决策的落实力度,实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型的最终目标,我市建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化保证。同时,坚持推行公开与整章建制并重,健全考核机制与强化监督检查并举,通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,实行首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督,务求实效,一是市聘请社会各界监督员18名,定期召开座谈会进行沟通,及时向监督员反映工作情况,听取意见,接受社会监督。二是向政协征求意见和建议,自觉接受和政协委员的监督。年初以来共办理建议和政协委员提案235件。三是严肃追究在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利干部的党纪政纪责任,加强纪检监察机关的监督。上半年,我市共查处违反政务公开规定案件5起,涉及6个部门,共收缴违规资金359.6万元。四是市设立政务公开监督电话和在全市设立42个投诉意见箱接受广大干部群众的监督。五是通过广播、电视、报刊和宣传栏对政务公开中出现的各类问题进行曝光,改进工作。六是开辟了热线、行风热线,实行星期二领导信访接待日公示制,及时化解各种矛盾。上半年,通过热线共接听受理群众信访电话1201件,退返折款86.59万元,间接处理干部10人,制定整改措施43条。在“行风热线”直播节目中,各职能部门的主要负责人按期到直播节目现场,共解决群众反映问题45件。
我市政务公开工作自全面推行以来,取得了一定成效。一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政和依法治市进程。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。五是各项制度的落实得到了进一步监督,政务公开单位、部门的承诺落实得较好。六是经济发展环境进一步改善,各项工作内容、标准透明度较高,有力地促进了经济发展。
虽然我市政务公开工作取得了一些成绩,但是与上级要求还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。特别是个别单位领导认识上存在误区,公开的观念不到位,视政务公开为软任务,怕政务公开制约自身权力,加大了工作难度,不认真、不下力去抓。二是有些存在不顺,该管的部门没有权力或权力过于集中。因为老百姓接触的都是基层单位,没有职权,有权的部门往往在上面,但又不下去处理问题,导致群众有意见。三是只注重形式公开,不注重内容公开。四是各县(市)区、各部门政务公开工作发展的不平衡,网上公开还有待于完善。
实践证明,政务越公开,办事越透明,越有利于增强决策的科学性和的自我约束能力、防腐拒腐能力;越有利于调动人民群众参政议政护政的积极性、创造性;越有利于加强党风廉政建设,提高的信誉度、凝聚力;越有利于推动作风的转变和办事效率的提高。今后,我们将针对问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习、省、市有关文件精神,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反斗争联系起来;同保持社会安定团结联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位,加大对违法违纪干部查处力度。
以上汇报如有不当之处,请批评指正。
首先对省政务公开检查组来我市检查指导工作表示欢迎,感谢对我们工作的指导和帮助。我们将认真按照省检查组提出的意见和建议,努力改进,更好地推动我市政务公开工作。下面简要汇报一下工作情况。
按照省政务公开领导小组的要求,我市把政务公开工作纳入重要议事日程,并建立长效的政务公开机制。各级从实践“三个代表”的高度,从贯彻落实xx届三中全会精神的高度,从反腐治源的高度,深化理解和认识,把政务公开作为推进职能转变,建设社会主义政治文明的重要内容和实际行动,牢牢抓在手上。以“六项制度”为切入点,从加强政务公开管理和强化约束机制入手,进一步完善有关制度,规范政务公开的内容和形式;从深入监督检查入手,努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度;从便民、利民入手,拓展政务公开的范围。市提出以建设“服务型”为目标,以实施“阳光政务”为载体的具体要求,通过报纸、电视向社会公开承诺,接受上级和社会各界监督,极大的促进了全市政务公开工作的深入开展。自全面推行政务公开以来,受到广大群众普遍欢迎。一是政务公开规模不断扩大。我市下辖的 市 县 区和序列35个部门全部推行了政务公开,公开率达到了100%;中省直各单位及二层机构也已不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多,由小到大,从开始的“热点”问题逐步扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策。三是政务公开形式不断多样化。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上,增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。具体抓了以下几个方面的工作:
一、加强领导,明确职责,协调配合抓落实
为强化组织领导,保证政务公开工作落到实处,市成立了政务公开领导小组,由 任组长, 任副组长,成员由市财政局、人事局、劳动和社会保障局、审计局、信访办、法制办、 建设局、监察局、办等部门一把手组成,领导小组办公室设在市办,由办主任兼任主任。经深入调查研究和广泛征求各方面意见,制定下发了《 政务公开实施方案》和《 政务公开办法》。各地、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构,形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案,政务公开工作在我市全面铺开。在市政务公开工作领导小组统一领导下,领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。按照方案要求,各责任部门认真履行职责,各司其职,各负其责,确保了政务公开工作落到实处。在开展政务公开的过程中,各地、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念,为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
二、把握重点,化“虚”为实,内容方式真落实
为了找准我市政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,不让群众失望,我市将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上,市确定了只要不涉及党和的事务,都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关;经济发展环境;采购;城市规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么,就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则,对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。在公开方式上,一是网上公开,目前市35个组成部门已全部在中心网站发布政务公开内容。二是开展民主评议,设立公开栏、公开牌等。三是建立服务大厅,实行“一站式”服务,目前市建设局、财政局、国土局、、国税局、地税局、劳动和社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公,实行了“一站式”服务,各办公地点设置电子屏幕,对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示,方便了外来办事人员。市国土局自今年3月份成立服务大厅以来,共受理各类业务1300余件,接待各类业务咨询200多次。四是各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务。五是各部门都设立了自己的服务热线,以备咨询。六是有些部门根据实际情况采取了其它一些灵活的公开方式。
三、精心组织,严格把关,阳光工程保落实
为抓好序列部门的政务公开工作,政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关,避免走形式。按照建立高效运行行政管理的总体目标,把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来,真正做到把生产经营权交给企业,把资源配置权交给市场,把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构,逐步形成科学化、现代化的社会运行机制,努力变“无限”为“有限”,变“管理型”为“服务型”。在审核把关中,对所公开的内容力求体现本部门的专业特点,公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月,我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度透明。今年5月,市办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《 价格阳光工程实施方案》,标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定,凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位,都要以公示形式,把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下,接受群众监督。
四、规范完善,突出重点,六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节,突出自身公开这个重点,狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体,就是在推行政务公开工作中,不仅要发挥主导作用,而且还要带头抓好自身的公开,以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率;规范公开内容就是严格按照省要求,确定公开的内容;规范公开程序,就是科学设置公开栏目,突出公开重点,紧扣群众反映强烈的问题,明确公开时间,确保按时、限时公开。市严格按照、省关于推行“六项制度”的要求,迅速行动,以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”,市各委办局带头实施“六项制度”,收到了较好效果。市人事局结合思想大讨论重新修订六项规章制度,确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏,进行立牌服务;加强同大企业、大项目和非国有企业的联系,分组深入到企业开展调查了解情况,及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关要求,降低企业准入门槛,将外贸流通经营资格由审批制改为核准制,生产企业自营进出口资格实行登记制,帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权,到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日,企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续,开展对外业务,这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月,市35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“网站”进行了发布,扩大了公开范围,方便了企业和群众查询。
五、立足实际,贴近群众,四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应,在公开的方法上,我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20xx年至今,我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的性文件46件,制定和出台新的优惠49件,进行落实优惠专项检查65次,进行专项调研32次;行政审批事项由225项减少到147项,今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机,进一步减少审批事项。年初以来,市主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会,征求企业对行政执法的意见和建议,虚心纳谏。针对一些具体问题,责成督查部门认真调查,协助解决,并及时反馈,共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题,市农委和爱辉区高度重视,成立了畜牧工作推进领导小组,并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产;对于联谊木业提出安装传真机问题,网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。的工作方式和态度得到了企业的认可,拉近了企业和之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后,制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠》,鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动,制定优惠措施,优化口岸环境,并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施,24小时面向社会服务,随时为船舶排忧解难;出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展;海关及口岸委等部门也相继出台了优惠,简化通关手续,优化环境。截止5月末,全市招商引资共签订合同67项,合同总金额10.3亿元,同比增长63.6%,其中超千万元项目7个,总金额1.55亿元;口岸过货量13.28万吨,同比增长67.5%;出入境13.7万人,同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好一号文件精神,我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》( 字〔20xx〕2号)和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》( 字〔20xx〕18号),并由市物价局在《 日报》公布了根据国家和财政部规定自20xx年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中,取消3项(农业和门),免收(水利、交通、国土、工商、教育部门),降低4项(农业部门)。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本,全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容,以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化,统一部署,统一检查,层层抓落实。
六、检查指导,跟踪问效,强化监督看落实
为有效推进政务公开的实施,加大决策的落实力度,实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型的最终目标,我市建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化保证。同时,坚持推行公开与整章建制并重,健全考核机制与强化监督检查并举,通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,实行首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督,务求实效,一是市聘请社会各界监督员18名,定期召开座谈会进行沟通,及时向监督员反映工作情况,听取意见,接受社会监督。二是向政协征求意见和建议,自觉接受和政协委员的监督。年初以来共办理建议和政协委员提案235件。三是严肃追究在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利干部的党纪政纪责任,加强纪检监察机关的监督。上半年,我市共查处违反政务公开规定案件5起,涉及6个部门,共收缴违规资金359.6万元。四是市设立政务公开监督电话和在全市设立42个投诉意见箱接受广大干部群众的监督。五是通过广播、电视、报刊和宣传栏对政务公开中出现的各类问题进行曝光,改进工作。六是开辟了热线、行风热线,实行星期二领导信访接待日公示制,及时化解各种矛盾。上半年,通过热线共接听受理群众信访电话1201件,退返折款86.59万元,间接处理干部10人,制定整改措施43条。在“行风热线”直播节目中,各职能部门的主要负责人按期到直播节目现场,共解决群众反映问题45件。
我市政务公开工作自全面推行以来,取得了一定成效。一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政和依法治市进程。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。五是各项制度的落实得到了进一步监督,政务公开单位、部门的承诺落实得较好。六是经济发展环境进一步改善,各项工作内容、标准透明度较高,有力地促进了经济发展。
虽然我市政务公开工作取得了一些成绩,但是与上级要求还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。特别是个别单位领导认识上存在误区,公开的观念不到位,视政务公开为软任务,怕政务公开制约自身权力,加大了工作难度,不认真、不下力去抓。二是有些存在不顺,该管的部门没有权力或权力过于集中。因为老百姓接触的都是基层单位,没有职权,有权的部门往往在上面,但又不下去处理问题,导致群众有意见。三是只注重形式公开,不注重内容公开。四是各县(市)区、各部门政务公开工作发展的不平衡,网上公开还有待于完善。
实践证明,政务越公开,办事越透明,越有利于增强决策的科学性和的自我约束能力、防腐拒腐能力;越有利于调动人民群众参政议政护政的积极性、创造性;越有利于加强党风廉政建设,提高的信誉度、凝聚力;越有利于推动作风的转变和办事效率的提高。今后,我们将针对问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习、省、市有关文件精神,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反斗争联系起来;同保持社会安定团结联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位,加大对违法违纪干部查处力度。
以上汇报如有不当之处,请批评指正。
今年,我处在区委、区的正确领导下,以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导,以法律、法规、为依据,以实际、实用、实效为原则,继续围绕增强行政机关工作透明度,加强民主监督,密切与人民群众的联系,促进依法行政、优质行政、廉洁行政,巩固政务公开成果,规范政务公开要求,深化政务公开内容,提高政务公开水平,有效地促进全处经济和各项社会事务更加健康、稳定、快速地发展。现将今年我处政务公开工作情况总结如下:
一、领导重视,政务公开工作摆上重要议事日程
我处为确保机关,辖区各企、事业单位,各村、居委会各项政务公开工作落到实处,切实提高我处行政工作的透明度,提高工作效率,调整了政务公开工作领导小组,多次召开专题会议,研究部署政务公开工作。
二、采取强有力措施,将政务公开工作落到实处
今年政务公开工作总体上是巩固、规范和提高,全面提升政务公开的层次和水平。
1、突出重点,公开重要事项。我处将与群众利益关系最密切的重要事项,从内容和形式上重点加以深化,予以公布,主要包括:年度工作计划、财政预算及执行情况;上级部门下拨专项经费及使用情况和债权债务情况;计划生育指标分配、违反计划生育事件处理情况;救灾救济款发放,优待、抚恤和生活困难救济情况;干部职工录用情况和干部交流情况;财务收支情况等。切实方便了群众、机关工作人员查询和了解我处基本情况,提高了工作效率。
2、加快电子政务建设,推进网上政务公开。我处去年建成了网站,将相关的规定、措施办法以及服务承诺等内容在网站上予以公布,使政务公开内容能在更大的范围,以更加快捷的形式,及时、全面地向群众和社会公开。
3、加大服务“窗口”建设,务求实效。
我处始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”单位、办公室,都建立和完善了公开办事制度,都有公开栏、办事指南等,都做出了服务承诺,工作人员一律摆放标有姓名、职务等的桌牌,极大地方便了广大来我处办事的群众。
4、加大宣传力度,在公开的形式上做文章。我处利用标语、宣传栏、墙报等多种形式和媒介做好政务公开工作,收到良好效果。
三、监督有力,制度完善
1、办事处纪委切实履行监察职能,认真地监督机关工作人员提拔任用、遵守党纪政纪情况、表彰、村务、厂务公开等事项,并提出意见和建议。
2、办事处政务公开办公室每月组织一次检查活动,深入各单位检查政务、村务、厂务公开情况,对不按规定公开的,追究单位领导责任。
四、效果良好,群众满意
自开展政务公开工作以来,各单位、部门的精神面貌有了较大的改观,办事效率有所提高。实行办事程序和服务承诺公示以后,前来办事的群众对办事程序及所需要的证件、手续一目了然,避免了不必要的纠纷,群众、工作人员及办事处领导都感到满意。农村实行“两务”公开后,方便了农民了解村、小组集体的收入和开支情况,增加了农民的知情权、监督权,推动了农村的民主化建设和党风廉政建设,农民反映良好,有效促进了农村的稳定和集体经济的发展,为建设和谐的社会主义新农村打下有利基础。
五、20年政务公开工作打算
1、进一步加强领导,完善政务公开工作组织领导体系,切实加强对政务公开工作的领导。
2、健全工作机制,形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。
3、围绕政务公开工作,利用各种渠道,采取多种形式,向社会和广大群众宣传政务公开工作部署、取得的成效,营造政务公开的良好氛围。
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