法律分析：
出现扣税不发薪主要分两种情况：
（1）应发放工资仅够充抵税费，不再发放薪金。
（2）以前已发放的薪金没有扣税，加在本次发放薪金总数里面一并扣税，实际发放薪金中并不包括这笔钱。
但在实践中，第一种情况基本不存在。
法律依据：
《中华人民共和国税收征收管理法》 第四条 法律、行规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。 法律、行规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。 纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
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