一、概述
20年,西南事处(以下简称街道)认真贯彻落实《条例》的有关要求,深入推进信息公开工作。在不断强化信息公开的权威性和实效性的基础上,进一步拓宽信息公开渠道,扩大主动公开信息范围,丰富信息公开内容,提高信息的质量。
(一)强化组织领导。街道从建立和完善信息公开长效机制、提升信息公开规范化和制度化水平出发,加强组织领导,落实信息公开工作责任制,争取上级有关部门支持并督促下辖各单位加强协同配合,做好职责范围内的信息公开工作。
(二)加大重点领域信息公开力度。20xx年,街道在全面提高信息公开权威性和实效性的基础上,重点围绕干部人事、财务资金、工程建设、招投标采购等重点领域和关键环节,加大信息公开力度,确保权力在阳光下运行。
(三)加强信息公开工作监督检查。街道将信息公开监督检查与党风廉政工作相结合,加强了信息公开的制度落实、资金使用管理相关信息公开工作的检查。
(四)加强建设和管理。继续完善各项制度,有针对性地开展信息公开工作。街道按规范制定了信息公开指南。进一步梳理、确定了主动公开信息目录、依申请公开信息目录和免予公开信息目录。认真做好每月信息主动公开、咨询、申请、答复情况的统计工作。
二、主动公开信息情况
街道20xx年度主动公开信息达1323条,其中政务(工作)动态类信息占大部分,近1000条;通过网站公开信息数量达530条;通过新闻媒体公开信息数量达793条。
(一)丰富内容,方便查询。将主动公开信息分按体裁分类,分为11大类,内容涵盖街道各项工作。
(二)多渠道、及时发布信息。已形成立足佛山市三水区网站,同时向西南事处网站延伸的多种信息的发布渠道。
三、载体建设情况
20xx年,新增或承接行政审批服务事项285项,更新各部门办事指南,共办理各类业务达8734项;在原有两个大LED显示屏的基础上,新增4个触摸屏,进一步加强信息公开及提升服务效能。
四、依申请公开信息情况
街道20xx年度共受理信息公开申请0件。
五、信息公开咨询处理情况
街道20xx年度共接受市民咨询120次。
六、信息公开复议、诉讼情况
街道20xx年度发生针对本部门有关信息公开事务的行政复议案及行政诉讼案均为0宗。
七、信息公开支出与收费
(一)工作人员情况
街道党工委办负责信息公开的日常管理工作,共有6名工作人员具体跟进落实信息公开申请、咨询处理;街道综治信访维稳办(司法所)负责信息公开复议、诉讼等相关工作。
(二)经费情况
我街道对信息依申请公开中涉及到的检索、复制、邮寄等服务均为免费提供,全年没有收取任何信息公开费用。
八、存在的主要问题和改进措施
(一)当前存在的主要问题
1.信息公开工作发展不够平衡,部分重点工作、政务文件、办事流程的信息公开工作未能充分展开。
2.街道承接更多事权下放项目,部分工作需要以网站公示的形式进行,但街道网站并未设置相关项目,暂时只能以最新公告等形式发布,影响信息发布的准确性。
3.信息公开的硬件设施不足,特别是门户网站和街道社区服务中心建设相对滞后,影响了信息公开和便民服务的开展。
4.部分单位的信息公开工作只停留在方便群众办事这一层面上,在如何规范行政行为、加强重大决策的事前、事中、事后公开方面还缺乏有效的措施。
(二)下一步的整改措施
1.促进行政权力公开透明运作。通过全面清理审核行政职权,编制职权目录,绘制行政事务运行流程图,完善行政事务网上公开,实现行政事务公开透明运行。继续深入贯彻落实《条例》,增强依法行政的透明度,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
2.抓好社会热点难点问题公开。要紧紧围绕统筹城乡发展建设,加大公共事业投入、集体资产资源处置、征地补偿、涉农补贴等事关群众切身利益的信息和基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的公开力度,提高群众的信息知晓率。要认真做好促进经济增长措施和化解社会矛盾及解决重大事故事件的信息公开工作,促进行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
3.推进行政服务中心办事公开。以区行政改革为契机,强化行政审批事项操作流程、规范的公开,建立健全工作制度,扩大公开范围和内容,拓宽公开渠道,创新服务形式,增强行政服务中心的办事透明度,提高行政服务的水平和质量,切实为群众创造便捷、高效的服务环境。
一、现阶段工作情况总结
皇城事处高度重视政务公开工作,在沈河区和沈河区纪委的指导下,对政务公开工作进行梳理,积极报送并在网上公示我街行政权力项目条列,全面公开事项办理流程和办理时限,积极落实政务公开管理责任,加大政务公开和宣传工作力度,取得了良好的成效。
1、落实政务公开管理责任。
皇城事处将公开工作纳入办事处班子会议议程,并作为一项常项工作、重点工作来抓。街道由行政办牵头,其他职能科室积极配合。在每个社区设专人,负责政务公开工作,并进行系统培训。同时,在各社区加强政务公开工作的宣传力度,提高社区居民对政务公开工作的认识。
2、加大政务公开工作力度。
街道在全面公开各科室主要职能、岗位职责的同时,结合具体工作职能,实现了对外公开与对内公开结合。在对外公开上,本着透明、简便、高效的原则,通过各种切实有效的宣传手段,实现了各项主要行政管理和社会服务职能最大限度的公开。在信息报送上,多条被沈河政讯采用。公开目录和工作指南也在沈河网站上发表,使皇城地区的亮点、重点工作充分展现在各级领导和广大居民面前;在对内公开上,实行了重大工作的民主决策和管理。每周召开班子办公会议,各位班子成员相互通报情况,研究工作;实行了每月制定工作要点制度,并进行跟踪督查;实行季度工作调度会制度,各部门相互了解工作情况,增加了工作动力;通过这些有效方式,办事结果得到最大程度的公开,从而使政务公开工作更加深入。
3、加大政务公开工作的宣传力度。
根据区政务公开工作办公室《关于印发〈201x年沈河区 “5·15政务公开日”活动方案〉的通知》要求,皇城街道结合工作实际,在全街开展“政务公开日”宣传活动,围绕“公开权力服务民生”的主题,在各个社区组织了丰富多彩的宣传活动。西华社区、平顺社区、翠生社区举办了政务公开说明会,向居民讲解政务公开的目的和意义,让居民了解政务公开的重要性,并进行现场答疑互动;帅府社区、正义社区在社区门前开展宣传咨询活动,同时将宣传活动延伸至网格,社区工作人员进网格入家庭向居民发放宣传单和宣传手册,随时解答问题。全街共发放各类宣传品20xx余份,有500余名居民参加了活动,切实解决群众生产和生活中遇到的实际问题250余件,为促进地区软环境建设做出积极贡献。
二、存在问题
今年来,皇城街道政务公开工作取得了较大成绩,但也存在着一些问题,政务公开工作作为行政管理创新工作,现阶段的工作形式还比较单一,公开内容还不够丰富,面向群众的宣传力度还有待加大,活动形式还不够新颖,无法很好的满足新形势下人民群众日益丰富的切实诉求。针对这些实际现象,我们必须高度重视,深入分析,结合区和区纪委的正确要求,努力在今后的工作中加以改进。
三、下一步工作打算
(一)进一步建立政务公开长效机制
一是对社会事业等社会关注度高、关系百姓民生的工作,细化了政务公开各项制度:1、建立健全了低保工作的公开制度:在街道采取低保审批流程上墙。2、建立健全了就业和再就业工作的公开制度:在街道采取就业和再就业工作流程、投诉举报电话上墙,在社区采取入户走访。3、建立健全了养老保险工作的公开制度:在街道采取养老保险工作流程、投诉举报电话上墙,在社区采取入户走访、人员密集公共场所宣传等方式方法。4、创新政务公开载体,在中街商业街举办计划生育办事程序宣传。
二是对商业街管理、审批这类敏感度高的工作进一步透明化。例如在中街商业活动审批中,对于已经酝酿成熟、手续完备的项目,当场审批完毕,对于手续不完备的项目,我们公示了对审批手续的详细要求和审批流程,并公开了咨询电话,还设立了投诉信箱,商家来访日等,建立“表达机制”把政务公开工作和发展、繁荣中街有机的结合起来。
进一步提升信息公开水平
(二)进一步提升信息公开水平
为进一步推进皇城办事处政务公开工作,办事处下大力气加强软硬件载体建设,采取了一系列行之有效的举措。创建了中街信息网,为建设“网上中街”奠定了基础。二是各种政务公开板上墙。制定了公正履行行政职责公示规范,在办公楼走廊上墙公开。同时,各科室、主要职能、岗位职责和办事规则一直上墙进行公开。在推行政务公开过程中,皇城街道不断规范工作秩序和程序。
(三)以公开日为契机,进一步加强宣传力度
为了更好的推动政务公开工作,使其进一步规范化、常态化。我们以政务公开日为契机,深入推进政务公开工作,召开了社区政务公开工作人员培训会,进一步贯彻落实政务公开和提高政务公开工作人员的业务水平,提升其对政务公开工作的认识。下一步,我们还将开展创建“政务公开示范社区”,建立起长效的工作机制,真正帮助群众解决一些实际困难,使地区居民满意。
根据办公室[20xx]138号《通知》精神,我局领导高度重视州办公室的政务公开督促检查工作。大厅正式启动运行以来,我局认真贯彻落实《甘南藏族自治州政务大厅管理办法(试行)》、《行政审批违规责任追究制度(试行)》和州委、常务副州长李钰《在甘南藏族自治州政务大厅入驻动员大会上的讲话》精神,理顺办事程序,杜绝双重受理的现象,真正发挥政务大厅窗口的应有作用,现将具体工作汇报如下:
一、组织机构的建立情况
我局于 年 月正式成立州的组成部门,根据州关于开展政务公开工作有关通知的要求,我局及时成立了以唐义龙为组长,其他副为副组长,各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责政务公开的日常工作和领导小组交办的工作,同时明确各科室的主要负责人是本处室政务公开的第一责任人,承担组织领导责任,并且各科室设立联络员,实行岗位责任制度,确保政务公开工作落实到专人。
二、政务公开工作开展情况
政务公开小组成立后,结合我局实际迅速制定了《20xx年州安监局政务公开工作计划》,并按计划有组织地稳步推
进政务公开工作。从目前的情况看,我局各科室能够从践行“三个代表”重要思想和促进依法行政的高度,严格执行州政务公开工作规定及相关文件精神,政务公开有分工、有计划、有措施,安全生产政务公开工作正逐步走向规范化的发展轨道。
(一) 制度建设方面的工作
我们坚持合法合理、客观及时、公平公正、便民务实的原则,从制度建设入手,抓住重点,全面有效地推进政务公开工作。
一是主要从工作责任制、考核评议制度、政务信息公开制度、依申请公开制度、保障与监督制度等方面强化制度建设,把政务信息公开工作纳入规范化、法制化的发展轨道;结合本局工作实际,进一步细化了公开事项。其中,对外公开事项(主要有10项:1、机构的设臵、职责范围、联系方式;2、负责实施和监督执行的法律法规和方针;3、年度工作计划、工作目标、重大决策、重要工作及完成情况;
4、安全生产行政许可事项;5、重要专项经费(资金)的分配使用;6、行政行为的依据、程序、时限、结果和救济途径及救济时限;7、便民措施、服务承诺及相关监督制度;8、负责政务公开及其监督部门的名称和联系方式;9、行政事业性收费项目;10、安全生产问责情况。);对内公开事项(主要有10项:1、领导干部廉洁自律情况;2、各种会议制度、督办制度的落实情况3、来信来访处理情况;4、选拔任用、
评选先进的条件、程序及结果;5、机关干部及工勤人员的年度考核和奖励情况;6、机关职位配臵情况; 7、内部财务收支情况;8、各类专项经费的管理、使用情况;9、车辆的管理、使用情况。10.其他应当内部公开的事项)。同时,明确了政务公开的考评标准,确定了重点考核岗位,在制度上保证依法、依公开。
二是推行了州安监局公共服务承诺制度,创新政务公开工作机制。建立并健全了本局办事指南制度、一次告知制度、限时办结制度、首问首办责任制度、否定报备制度等相关制度;认真践行办事承诺,及时处理群众来信来访,如投诉案件,通过业务处室和法规培训处耐心、细致的解释和引导,较好地得到妥善处理,受到当事人的好评。
(二) 突出公开重点,创新公开方式
一是调整政务公开内容,使公开内容更加全面和规范。按照《市安监局政务公开规定》的规定,我局以多种方式公开政务信息。主要方式有:(1)公开栏,包括政务公开栏、处室上墙栏;(2)纸质载体,包括安全生产报、政务快讯、甘南日报等专刊或报刊;(3)行政规范性文件或办事指南手册。
二是推行行政事业性收费公示制度。在推行收费公示工作中,我局严格按照州物价局提供的规范的行政事业性收费公示表进行公示,做到位臵显眼、字体端正、美观规范的制作要求。公示的内容全面,包括收费项目、收费标准、收费
依据、计算单位、收费单位监督电话、物价部门投诉电话等。公示所列内容,事先都经过市物价部门的审核。公示形式有公开栏公示、纸质载体公示等,能够较好地满足和方便公众查阅,认真接受群众和社会监督。使得我局行政事业性收费管理工作基本达到明白收费、公开透明、管理规范的工作目标。至今为此,尚未接到任何投诉或举报我局在收费公示工作中的违法违规行为。
(三) 取得的工作成效
我局开展政务公开工作成效明显。
主要体现在:一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政工作。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大干部职工的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过政务大厅“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。
三、存在的不足
从总体上看,我局政务公开工作的发展态势是好的,取得了初步成效。但是还存在一些不够完善的地方,有不少问题亟待认真加以解决。
一是工作发展不平衡。由于我局运作不久,有的科室对实施政务公开工作重视不够,工作处于被动应付状态。有些信息公开的方式、范围未能与公开的内容相适应,公开形式有时过于单一,未能很好地满足管理相对人和社会公众获取所需的信息,影响了公开效果。
二是政务信息公开不及时,缺乏时效性。有关信息的审核发布程序还处于磨合、理顺阶段,信息联络员的岗位责任制未能有效落实;有些信息未能及时充实,未能实现信息良性的动态流转。
今年以来,我镇把政务公开作为促进党风廉政建设的一项重要内容,认真贯彻落实上级关于政务公开工作一系列方针、,把《XX年明光市政务公开工作要点》放在首位,围绕着为群众办好事办实事,全面推行了政务公开制度,做到了组织领导、制度、内容、形式、程序和时限公开,并收到了较好的成效。下面就把我镇推行政务公开制度的基本情况及做法自查如下:
一、基本做法:
(一)建立、健全领导机制,加强对政务公开工作的组织领导。
我镇迅速贯彻落实明政务公开发()第1-9号文件精神、《信息公开条例》,把这一工作作为实践“”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现。XX年初,我镇成立了政务公开工作领导小组,由镇长赵林海任组长,分管领导刘飞任副组长,镇职能站所负责人任成员,负责组织、监督和检查我镇政务公开工作。政务公开办公室设在镇司法所。今年上半年,又成立了由纪检、民政办、财政所参加的政务公开监督小组,负责政务公开工作的监督检查。形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
(二)、实行政务公开首先从镇做起
镇班子在学习提高的基础上,制定了实施政务公开制度的原则和规划,把行政权力公开透明与行政管理改革、行政审批制度改革结合起来,统筹考虑,同步推进。镇对作出决策的重大问题都一律实行公开的原则,做到了决定前搞好调查研究和论证,研究时充分发扬民主,集思广益,决定后及时向广大干部通报并具体实施。将工作目标,人员分工、职责、招待费、发展党员公示、信访接待等事宜一律通过公开栏公布和公示。
(三)做好政务公开的宣传教育发动工作
我们结合今年“性情农村改革新潮流、普选科学发展新篇章”学教实践活动,利用广播、板报和召开各种会议等多种形式,深入搞好政务公开的宣传教育发动工作,使政务公开达到家喻户晓,人人皆知。我们把政务公开的内容、方式向社会公布,采取了承诺制,沟通与人民群众的联系。全镇各村各单位自今年以来利用广播宣传27次,出板报19期,召开各种会议75次,张贴公告78次,建立了永久性公开栏20个。镇对各村各单位的公开栏规定了公开的时间和公开的内容。通过政务公开,在干部和群众之间架起了一座连心桥,给了群众一个明白,还干部一个清白,由过去的公道不公道只有天知道,转变为公道不公道一看就知道。
(四)、把政务公开与纠正行业不正之风有机地结合起来
在镇的统一要求下,各站所根据不同行业的特点制定了各自公开的内容,把部门的职责、权限、办事程序、工作纪律公诸于众,使群众办事有规可循,有理可讲,有怨可诉,行业的不正之风大为改观。
(五)、以政务公开推动村务公开的开展
我们的政务公开工作至上而下,由镇到村,全面推行。根据四个民主的原则,我们在全镇6个村全面推行了村务公开制度,各村都有公开栏。镇统一规定了必须公开的内容,特别是群众关心的村级财务管理、占地补偿标准、土地承包问题、招待费、宅基地等。要求各村务必上公开栏,接受群众的监督,同时接受镇的监督检查。
(六)、抓好行政服务中心典型引路,做到六个相结合
根据我镇的实际情况,我们主要抓了行政服务中心、古沛医院、高王小学等单位的政务公开典型,用典型引路,在全镇普遍推行政务公开制度。由于增强了工作的透明度,将收费标准、办事程序,办事结果都进行公示,受到了群众的好评。古沛医院实行收费服务承诺制,违诺处罚制,实行了挂牌服务,院务财务全部公开。镇计生办对计生工作做到镇村两级大公开,即计生管理收费和处罚公开,生育指标公开、节育措施公开,三结合示范与帮贫户公开,奖惩公开,信访结案率公开等。经过计生工作的大公开,使全镇的计生率大有提高,出生率、综合节育率、自然增长率、上环和结扎及时率、可靠节育率都好于去年。由于我们抓了政务公开的典型,以典型引路,所以在全镇各站所全面推开,派出所、土地所、城建所、财政所、农技站、医院、高王中学等四所学校等都普遍实行政务公开,阳光作业收到了良好的效果。全镇实行政务公开设立意见箱18个,召开各类监督员座谈会3次,有各类监督员36名。为了搞好政务公开,我们还做到了六个结合。即把政务公开与农村党的基层组织整顿和落实党在农村的各项,减轻农民负担相结合;与农村产业调整,发展高效农业走养殖富民道路相结合;与解决群众关心的热点、难点问题相结合;与科技培训建设小康村相结合;与加快小城镇建设相结合;与大力思想优化开放环境相结合。
(七)通过网络公开,促进政务公开
我镇于XX年7月建立局域网,进行网上办公,设立了政务公开网站,将班子建设、招商引资、农村经济、党的建设、畜牧养殖典型、项目进展概况、发展规划等内容全部上网。网站还可以接受群众投诉举报和查询办事结果。此网站的建成,进一步拓宽了与人民群众的交流渠道,有效地扩大我镇在各个领域的知名度,树立我镇的良好形象,为我镇各项事业发展奠定宣传基础。
二、取得效果
通过两务公开,进一步加强和改进了机关工作作风,使基层民主建设得到加强,让人民群众及时监督,落实了党要管党,从严治党,推进了依法治镇治村活动,改革和完善了党的领导方式,提高了行政机关的领导水平和工作水平,推动了全镇改革发展和社会稳定的大局,达到了“给群众一个明白,还干部一个清白”。
三、主要经验
(一)领导重视,安排具体,准备充分。为了深入推行政务公开工作,镇、成立了政务分开工作领导小组和督查工作领导小组和下设办公室,制定了实施方案,在全镇上下形成了有人管、有人抓,早计划、早安排的局面。
(二)深化政务公开内容,加大便民服务力度,镇、具体指导各单位、村的政务公开工作,强调政务公开公正、便民、廉政、勤政的原则,使广大群众清楚的了解到了党的、方针、路线和群众关心的难点、热点问题的解决情况,使我镇的政务公开受到了群众的欢迎。
首先对省政务公开检查组来我市检查指导工作表示欢迎,感谢对我们工作的指导和帮助。我们将认真按照省检查组提出的意见和建议,努力改进,更好地推动我市政务公开工作。下面简要汇报一下工作情况。
按照省政务公开领导小组的要求,我市把政务公开工作纳入重要议事日程,并建立长效的政务公开机制。各级从实践“三个代表”的高度,从贯彻落实xx届三中全会精神的高度,从反腐治源的高度,深化理解和认识,把政务公开作为推进职能转变,建设社会主义政治文明的重要内容和实际行动,牢牢抓在手上。以“六项制度”为切入点,从加强政务公开管理和强化约束机制入手,进一步完善有关制度,规范政务公开的内容和形式;从深入监督检查入手,努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度;从便民、利民入手,拓展政务公开的范围。市提出以建设“服务型”为目标,以实施“阳光政务”为载体的具体要求,通过报纸、电视向社会公开承诺,接受上级和社会各界监督,极大的促进了全市政务公开工作的深入开展。自全面推行政务公开以来,受到广大群众普遍欢迎。一是政务公开规模不断扩大。我市下辖的 市 县 区和序列35个部门全部推行了政务公开,公开率达到了100%;中省直各单位及二层机构也已不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多,由小到大,从开始的“热点”问题逐步扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策。三是政务公开形式不断多样化。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上,增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。具体抓了以下几个方面的工作:
一、加强领导,明确职责,协调配合抓落实
为强化组织领导,保证政务公开工作落到实处,市成立了政务公开领导小组,由 任组长, 任副组长,成员由市财政局、人事局、劳动和社会保障局、审计局、信访办、法制办、 建设局、监察局、办等部门一把手组成,领导小组办公室设在市办,由办主任兼任主任。经深入调查研究和广泛征求各方面意见,制定下发了《 政务公开实施方案》和《 政务公开办法》。各地、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构,形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案,政务公开工作在我市全面铺开。在市政务公开工作领导小组统一领导下,领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。按照方案要求,各责任部门认真履行职责,各司其职,各负其责,确保了政务公开工作落到实处。在开展政务公开的过程中,各地、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念,为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
二、把握重点,化“虚”为实,内容方式真落实
为了找准我市政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,不让群众失望,我市将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上,市确定了只要不涉及党和的事务,都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关;经济发展环境;采购;城市规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么,就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则,对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。在公开方式上,一是网上公开,目前市35个组成部门已全部在中心网站发布政务公开内容。二是开展民主评议,设立公开栏、公开牌等。三是建立服务大厅,实行“一站式”服务,目前市建设局、财政局、国土局、、国税局、地税局、劳动和社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公,实行了“一站式”服务,各办公地点设置电子屏幕,对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示,方便了外来办事人员。市国土局自今年3月份成立服务大厅以来,共受理各类业务1300余件,接待各类业务咨询200多次。四是各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务。五是各部门都设立了自己的服务热线,以备咨询。六是有些部门根据实际情况采取了其它一些灵活的公开方式。
三、精心组织,严格把关,阳光工程保落实
为抓好序列部门的政务公开工作,政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关,避免走形式。按照建立高效运行行政管理的总体目标,把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来,真正做到把生产经营权交给企业,把资源配置权交给市场,把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构,逐步形成科学化、现代化的社会运行机制,努力变“无限”为“有限”,变“管理型”为“服务型”。在审核把关中,对所公开的内容力求体现本部门的专业特点,公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月,我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度透明。今年5月,市办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《 价格阳光工程实施方案》,标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定,凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位,都要以公示形式,把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下,接受群众监督。
四、规范完善,突出重点,六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节,突出自身公开这个重点,狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体,就是在推行政务公开工作中,不仅要发挥主导作用,而且还要带头抓好自身的公开,以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率;规范公开内容就是严格按照省要求,确定公开的内容;规范公开程序,就是科学设置公开栏目,突出公开重点,紧扣群众反映强烈的问题,明确公开时间,确保按时、限时公开。市严格按照、省关于推行“六项制度”的要求,迅速行动,以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”,市各委办局带头实施“六项制度”,收到了较好效果。市人事局结合思想大讨论重新修订六项规章制度,确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏,进行立牌服务;加强同大企业、大项目和非国有企业的联系,分组深入到企业开展调查了解情况,及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关要求,降低企业准入门槛,将外贸流通经营资格由审批制改为核准制,生产企业自营进出口资格实行登记制,帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权,到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日,企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续,开展对外业务,这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月,市35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“网站”进行了发布,扩大了公开范围,方便了企业和群众查询。
五、立足实际,贴近群众,四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应,在公开的方法上,我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20xx年至今,我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的性文件46件,制定和出台新的优惠49件,进行落实优惠专项检查65次,进行专项调研32次;行政审批事项由225项减少到147项,今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机,进一步减少审批事项。年初以来,市主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会,征求企业对行政执法的意见和建议,虚心纳谏。针对一些具体问题,责成督查部门认真调查,协助解决,并及时反馈,共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题,市农委和爱辉区高度重视,成立了畜牧工作推进领导小组,并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产;对于联谊木业提出安装传真机问题,网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。的工作方式和态度得到了企业的认可,拉近了企业和之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后,制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠》,鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动,制定优惠措施,优化口岸环境,并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施,24小时面向社会服务,随时为船舶排忧解难;出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展;海关及口岸委等部门也相继出台了优惠,简化通关手续,优化环境。截止5月末,全市招商引资共签订合同67项,合同总金额10.3亿元,同比增长63.6%,其中超千万元项目7个,总金额1.55亿元;口岸过货量13.28万吨,同比增长67.5%;出入境13.7万人,同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好一号文件精神,我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》( 字〔20xx〕2号)和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》( 字〔20xx〕18号),并由市物价局在《 日报》公布了根据国家和财政部规定自20xx年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中,取消3项(农业和门),免收(水利、交通、国土、工商、教育部门),降低4项(农业部门)。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本,全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容,以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化,统一部署,统一检查,层层抓落实。
六、检查指导,跟踪问效,强化监督看落实
为有效推进政务公开的实施,加大决策的落实力度,实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型的最终目标,我市建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化保证。同时,坚持推行公开与整章建制并重,健全考核机制与强化监督检查并举,通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,实行首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督,务求实效,一是市聘请社会各界监督员18名,定期召开座谈会进行沟通,及时向监督员反映工作情况,听取意见,接受社会监督。二是向政协征求意见和建议,自觉接受和政协委员的监督。年初以来共办理建议和政协委员提案235件。三是严肃追究在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利干部的党纪政纪责任,加强纪检监察机关的监督。上半年,我市共查处违反政务公开规定案件5起,涉及6个部门,共收缴违规资金359.6万元。四是市设立政务公开监督电话和在全市设立42个投诉意见箱接受广大干部群众的监督。五是通过广播、电视、报刊和宣传栏对政务公开中出现的各类问题进行曝光,改进工作。六是开辟了热线、行风热线,实行星期二领导信访接待日公示制,及时化解各种矛盾。上半年,通过热线共接听受理群众信访电话1201件,退返折款86.59万元,间接处理干部10人,制定整改措施43条。在“行风热线”直播节目中,各职能部门的主要负责人按期到直播节目现场,共解决群众反映问题45件。
我市政务公开工作自全面推行以来,取得了一定成效。一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政和依法治市进程。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。五是各项制度的落实得到了进一步监督,政务公开单位、部门的承诺落实得较好。六是经济发展环境进一步改善,各项工作内容、标准透明度较高,有力地促进了经济发展。
虽然我市政务公开工作取得了一些成绩,但是与上级要求还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。特别是个别单位领导认识上存在误区,公开的观念不到位,视政务公开为软任务,怕政务公开制约自身权力,加大了工作难度,不认真、不下力去抓。二是有些存在不顺,该管的部门没有权力或权力过于集中。因为老百姓接触的都是基层单位,没有职权,有权的部门往往在上面,但又不下去处理问题,导致群众有意见。三是只注重形式公开,不注重内容公开。四是各县(市)区、各部门政务公开工作发展的不平衡,网上公开还有待于完善。
实践证明,政务越公开,办事越透明,越有利于增强决策的科学性和的自我约束能力、防腐拒腐能力;越有利于调动人民群众参政议政护政的积极性、创造性;越有利于加强党风廉政建设,提高的信誉度、凝聚力;越有利于推动作风的转变和办事效率的提高。今后,我们将针对问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习、省、市有关文件精神,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反斗争联系起来;同保持社会安定团结联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位,加大对违法违纪干部查处力度。
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